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我公司受邀参加济源财政金融局优化营商环境政府采购代理机构座谈会暨政府采购代理机构业务培训会

文章出处:本站浏览次数:53发表时间:2021-12-15

我公司受邀参加济源财政金融局优化营商环境政府采购代理机构座谈会暨政府采购代理机构业务培训会

2021年12月15日,济源财政金融局优化营商环境政府采购代理机构座谈会暨政府采购代理机构业务培训会在济源财政金融局708会议室召开,会议由济源财政金融局政府采购监管科王云科长主持,邀请了河南嘉铭建设工程咨询有限公司、河南永正项目管理有限公司、河南省正济工程咨询有限公司等十余家政府采购代理机构主要负责人及业务负责人参加,济源财政金融局党组成员牛保军同志、济源公管办主任梁娜同志、济源公共资源交易中心副主任冯磊同志参加会议并作重要讲话。我公司总经理薛刚、招标采购部经理张芳芳受邀参加了本次会议并作主题发言。

王云科长首先介绍了本次会议主要内容,并对济源市政府采购市场存在主要问题及全省优化营商环境反馈情况做作简要通报。

冯磊副主任介绍了济源交易平台改建背景、建设情况,并对代理机构从业人员提出了相关要求。冯磊指出,目前代理机构从业人员存在业务不专、程序不清、采购文件编制不规范、政策清单落实不到位、场内行为不规范等问题,要求各代理机构平时要多加强人员业务培训,提升业务能力,下步中心将加强对代理机构的考核,加大场内秩序管理,并探索实施非评标专家不得进入评审区域等一系列措施。

梁娜主任明确指出了目前代理机构市场存在的各种不规范行为,提出各代理机构要提高业务水平,做好采购人的参谋,提高服务水平和服务效率,代理服务费收费要合理等要求,并指出,下步济源将积极参考其他地市代理机构考核评价管理办法,探索实施根据评价级别承揽业务。

我公司薛刚总经理针对行业关注的热点、难点问题做主题发言:

1、采购代理包含工程、货物和服务,品目众多,代理从业人员做业务一定要深入,不能走程序,不能照搬照抄,多查多想多问,要根据项目实际情况和采购人实际需求编制采购文件,必要时可聘请行业专家进行技术指导,必须要确保编制的采购文件合法、合规、合理、满足实际需要;

2、代理从业人员必须要熟练掌握两部法律体系的行政法规、部门规章、规范性文件等相关政策性文件,明确项目属性,依法依规的开展采购活动;

3、采购从业人员要熟悉掌握民法典相关内容,能够根据项目特点起草编制政府采购合同,合理设置履约验收办法;

4、对于进场交易应坚持应尽必进、能进全进的原则,目前我市进场交易已不再收取标书费、已实行不见面开标,对投标人而言进场交易几乎没有成本,且进场交易更能充分体现公开、公平、公正的交易原则,反而场外交易的项目受各个代理机构规模影响,大部分还得现场报名、现场开标,不符合优化营商环境发展方向;

5、目前进场交易均实行电子开评标系统,代理机构从业人员进入评标区已无实质性意义,反而容易出现干涉评标专家独立评审的情况;

6、代理机构从业人员和评标专家应按时参加政府采购报开展的业务培训,考试合格取得培训合格证方可执业,未按时参加培训或考试未通过的一律暂停执业资格;

7、目前各代理机构的专家库均为自己建立,评标专家的专业性、合规性无法保证,专家抽取的随机性无法保证,建议限额以下项目一律从市政府采购专家库中按规定选择专业,随机抽取;

8、我市针对非依法必须招标的项目没有纳入政府采购管理范围,建议将非依法必须招标的项目纳入政府采购监管,依法采用竞争性磋商、竞争性谈判、询价等方式开展采购活动,按规定进入交易平台开展采购活动;

9、代理机构编制的采购文件已包含政府采购合同,采购文件在发布前已经过采购人一般性审查和重点审查,故采购人对采购合同主要条款应无意见,未深入落实优化营商环境政策,建议中标结果公告发布后,立即在平台签订政府采购合同,此工作可由采购代理机构协助填写合同标的物信息,并通知采购人、中标人双方在平台使用电子印鉴进行合同签订工作,如此可确保采购活动结束后1个工作日内完成合同签订及备案工作。

最后,牛保军副局长作总结发言。牛保军副局长对代理机构提出三点要求:

1、从优化流程入手,推动优化环境工作

各代理机构要坚守“无预算不采购”的原则,利用自身业务知识,帮助采购人在最短的时间内,采用最优的流程,让采购人及时采购到理想的货物或服务,并确保资金及时支付;

2、代理机构要加强学习,严把程序

各代理机构要及时提醒采购人开展采购意向公开工作,采购意向公开是保证采购活动公开、公平、公正,深入落实优化营商环境的重要手段,采购人可以在采购预算批复后就开展采购意向公开工作;限额以下项目尽量在网上商城采购,目前财政局对网上商城供应商实行“应进必进”“宽进严管”的政策,并经常性的针对供应商报价进行检查,确保网上商城的便捷性;目前财政局已优化了资金支付程序,将“直接支付”转变为“授权支付”,大大提高了预算资金的支付效率,各采购人、代理机构不要人为设置合同条款、支付壁垒,要大力提倡“优质合同”,合同中的履约保证金、质量保证金等能采用保函形式的尽量采用保函形式,确保资金及时足额支付;

3、代理机构要有良好的职业操守



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